잠수함 특별법이 발의되었다. 이 법안은 핵추진잠수함 사업을 대통령 직속으로 관리하자는 내용을 담고 있다 | A special law for submarines has been proposed. This bill includes provisions for managing the nuclear-powered submarine
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이 글의 핵심
- 8월 27일, 유용원 국민의힘 의원이 핵추진잠수함사업에 관한 특별법안을 대표발의하였고, 31명이 공동발의에 참여하였다.
- 국방부의 입법예고안은 전략위원장을 국무총리로 두고, 이번 법안은 대통령을 위원장으로 두자는 점에서 차이가 있다.
8월 27일, 국회에서 잠수함 관련 법안이 발표되었다.
국민의힘 소속 유용원 의원이 8월 27일 국회에서 기자회견을 열고 '핵추진잠수함사업에 관한 특별법안'을 대표발의하였다.
유 의원은 국회 국방위원회 소속이다.
공동발의에는 국민의힘 의원들과 한동훈 무소속 의원 등 총 31명이 참여하였다.
법안은 핵추진잠수함(SSN) 획득 사업을 국가 차원의 장기 사업으로 지원하는 내용을 포함하고 있다.
유 의원은 북한의 전술핵 고도화, 대러시아 군사 밀착으로 인한 잠수함 기술 이전 우려, 최근 한미 연합훈련 축소를 제안 이유로 들었다.
그는 독자적인 수중 억제력 확보는 더 이상 미룰 수 없는 생존의 결단이라고 강조하였다.
법안에 포함된 다섯 가지 방향
법안은 다섯 가지 핵심 방향을 제시하고 있다.
첫 번째는 원자력안전위원회로 독립 규제를 일원화하고 비확산 투명성을 법에 명시하는 것이다.
두 번째는 대통령 직속의 컨트롤타워를 두고 합참의장을 참여시키는 구조이다.
세 번째는 특별회계와 조달·예산 특례를 갖추는 내용이며, 네 번째는 전담 실행기구인 '핵추진잠수함사업단'을 새로 만드는 것이다.
다섯 번째는 국가의 무한 배상 책임과 승조원 안전망을 제도로 만드는 부분이다.
유 의원은 핵추진잠수함이 연료 보급 없이 무제한 장기 잠항이 가능하며, 적 인접 해역에서 은밀 감시·정찰과 핵심 표적 타격 임무를 수행하는 전략 자산이라고 설명하였다.
국무총리냐 대통령이냐, 갈리는 지점
이번 법안이 정부안과 차별화되는 점은 심의 기구의 위치이다.
지난달 국방부가 입법 예고한 '핵추진잠수함의 획득·운영 및 안전관리 등에 관한 특별법' 제정안은 국무총리를 위원장으로 하는 전략위원회를 두도록 하였다.
반면 이번 법안은 대통령 산하에 '핵추진잠수함전략위원회'를 설치하여 중요 사항을 심의하도록 하고 있다.
유 의원은 현행 방위사업법과 원자력안전법이 군사용 핵추진체계의 특수성을 종합적으로 반영하는 데 한계가 있다고 발의 배경을 밝혔다.
또한 위원장을 대통령으로 하고 합참의장을 위원으로 참여시켜 범정부 총력 추진체계를 확립해야 한다고 주장하였다.
10년 주기 평가 제도를 두어 정권 변동과 무관하게 사업의 지속성을 법으로 보장하자는 조항도 포함되었다.
같은 사업을 두고 두 개의 법안이 존재하는 상태이다.
주제 한눈에
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 주제 | 잠수함 |
| 같이 언급되는 이름 | 원자력 잠수함 |
| 참고한 기사 | newsis · kbs · mk · joongang |
| 위키 한 줄 | 잠수함(潛水艦, 영어: submarine)은 수중에서 독립적으로 운용 가능한 수상 전투함이다. |
정부와 여당은 예산 문제를, 야당은 특별법 문제를 다루고 있다.
핵추진잠수함 도입은 이재명 정부가 시작한 사안으로, 정부와 여당은 예산 측면에서, 야당은 특별법 측면에서 활동하고 있는 형국이다.
이재명 대통령은 지난 18일 을지국무회의(한국 정부의 국무회의)에서 한미동맹에 대해 언급했습니다.
국외 변수도 존재합니다.
미국 상원 군사위원회는 2027회계연도 국방수권법(NDAA) 심사 과정에서 한국의 핵잠수함 확보 협력 방안을 검토하기 시작한 것으로 알려졌습니다.
유 의원은 미국의 검토 결과가 나오기 전에 우리의 전략적 논리와 비확산 의지가 반영되도록 대미 외교를 추진해야 한다고 언급했습니다.
이제는 필요성 논의를 넘어서 미국과의 실질적인 협력을 이끌어내야 할 시점이라고 설명했습니다.
9월 7일까지, 그리고 2030년대에 관련된 일정입니다.
주목해야 할 날짜는 9월 7일입니다.
국방부가 발의한 핵잠수함 특별법 제정안에 대한 의견 청취가 이날까지 진행됩니다.
국민의힘은 이 기간 동안 유 의원이 발의한 법안 내용이 충분히 반영되도록 할 계획입니다.
이 사업은 '장보고 N사업'이라는 이름으로 진행되고 있습니다.
한국형 핵추진잠수함 도입의 골자는 농축도 20% 미만의 저농축우라늄을 원료로 사용하는 것입니다.
일정은 2030년대 중반에 선도함 진수, 2030년대 후반에 전력화로 잡혀 있습니다.
두 법안이 어떻게 조율될지, 전략위원회를 누구 산하에 두는지가 다음에 확인해야 할 사항입니다.
고객 추천
법이 제정되면 변화가 있을 것입니다.
특별법이 필요하다는 주장의 출발점은 현행 법 체계입니다.
방위사업법과 원자력안전법만으로는 군사용 핵추진체계를 다루기 어렵다는 것이 발의 측의 설명입니다.
따라서 원자력안전위원회로 규제를 일원화하고, 비확산 투명성을 법 조문에 포함시키자는 내용이 포함되었습니다.
예산 측면에서는 특별회계와 조달·예산 특례를 두자는 제안이 포함되어 있습니다.
사고에 대비한 국가 무한 배상 책임과 승조원 안전망 제도화도 함께 제안되었습니다.
아직 발의 단계이므로 국회 심의 과정에서 조항이 어떻게 정리될지는 확인되지 않았습니다.
A special law for submarines has been proposed. This bill includes provisions for managing the nuclear-powered submarine
English version of the article above.
The core of this article
- On August 27, Yoo Yong-won, a member of the People Power Party, introduced a special bill regarding the nuclear-powered submarine project, with 31 co-sponsors participating.
- The Ministry of National Defense's legislative notice proposes the strategic committee to be chaired by the Prime Minister, while this bill suggests the President as the chair.
On August 27, a submarine-related bill was announced in the National Assembly.
Yoo Yong-won, a member of the People Power Party, held a press conference in the National Assembly on August 27 to introduce the 'Special Bill on the Nuclear-Powered Submarine Project.'
Yoo is a member of the National Assembly's Defense Committee.
A total of 31 members, including members of the People Power Party and independent member Han Dong-hoon, participated as co-sponsors.
The bill includes provisions to support the acquisition of nuclear-powered submarines (SSN) as a long-term national project.
Yoo cited concerns over North Korea's tactical nuclear advancements, the risk of submarine technology transfer due to military closeness with Russia, and the recent proposal to reduce joint exercises between South Korea and the U.S. as reasons for the bill.
He emphasized that securing independent underwater deterrence is a survival decision that can no longer be postponed.
Five key directions included in the bill
The bill presents five core directions.
The first is to unify independent regulation under the Nuclear Safety Commission and explicitly state non-proliferation transparency in the law.
The second is to establish a control tower directly under the President and involve the Chairman of the Joint Chiefs of Staff in the structure.
The third includes provisions for a special account and procurement/budget exceptions, while the fourth is to create a dedicated execution body called the 'Nuclear-Powered Submarine Project Team.'
The fifth is to establish a system for the state's unlimited liability and a safety net for crew members.
Yoo explained that nuclear-powered submarines can operate indefinitely without refueling and serve as strategic assets capable of covert surveillance, reconnaissance, and striking key targets in adjacent enemy waters.
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Prime Minister or President, the dividing point
What differentiates this bill from the government's proposal is the position of the deliberative body.
Last month, the Ministry of National Defense's legislative notice for the 'Special Act on the Acquisition, Operation, and Safety Management of Nuclear-Powered Submarines' proposed a strategic committee chaired by the Prime Minister.
In contrast, this bill establishes a 'Nuclear-Powered Submarine Strategy Committee' under the President to deliberate on important matters.
Yoo stated that the current Defense Acquisition Act and the Nuclear Safety Act have limitations in comprehensively reflecting the uniqueness of military nuclear propulsion systems as the background for the proposal.
He also argued that the chair should be the President and that the Chairman of the Joint Chiefs of Staff should participate to establish a comprehensive government push system.
A provision was also included to ensure the continuity of the project by law, regardless of regime changes, through a 10-year evaluation system.
There are currently two bills concerning the same project.
Topic at a glance
| Classification | Content |
|---|---|
| Topic | Submarine |
| Names mentioned together | Nuclear submarine |
| Referenced articles | newsis · kbs · mk · joongang |
| Wiki in a line | A submarine (潛水艦, English: submarine) is a surface combat vessel capable of independent operation underwater. |
The government and ruling party are addressing budget issues, while the opposition is focusing on the special law issue.
The introduction of nuclear-powered submarines is a matter initiated by the Lee Jae-myung administration, with the government and ruling party focusing on budget aspects, while the opposition is active on the special law aspect.
President Lee Jae-myung mentioned the South Korea-U.S. alliance during the Cabinet meeting on the 18th.
There are also external variables to consider.
It has been reported that the U.S. Senate Armed Services Committee has begun reviewing cooperation plans for South Korea's acquisition of nuclear submarines during the deliberation process for the National Defense Authorization Act (NDAA) for fiscal year 2027.
Representative Yoo mentioned that diplomatic efforts with the U.S. should be pursued to ensure our strategic logic and non-proliferation commitment are reflected before the results of the U.S. review are released.
He explained that it is now time to move beyond discussions of necessity and to drive practical cooperation with the United States.
This timeline is relevant until September 7 and into the 2030s.
A key date to note is September 7.
Public hearings on the special law proposal for nuclear submarines initiated by the Ministry of National Defense will continue until this date.
The People Power Party plans to ensure that the contents of the bill proposed by Representative Yoo are adequately reflected during this period.
This project is being carried out under the name 'Jangbogo N Project.'
The core of the introduction of South Korean nuclear-powered submarines is to use low-enriched uranium with an enrichment level of less than 20% as the raw material.
The schedule includes launching the lead ship in the mid-2030s and achieving operational capability in the late 2030s.
How the two bills will be coordinated and under which committee the strategic committee will be placed are matters to be confirmed next.
Changes will occur once the law is enacted.
The argument for the necessity of a special law stems from the current legal framework.
It is explained by the proponents that the Defense Acquisition Act and the Nuclear Safety Act alone are insufficient to address military nuclear propulsion systems.
Therefore, the proposal includes the unification of regulations under the Nuclear Safety Commission and the inclusion of non-proliferation transparency in the legal text.
From a budgetary perspective, the proposal includes the establishment of a special account and procurement and budget exemptions.
Proposals for national unlimited liability in case of accidents and the institutionalization of a safety net for crew members have also been suggested.
As it is still in the proposal stage, it remains to be seen how the provisions will be organized during the National Assembly's review process.
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